Verschillenanalyse op deelprogrammaniveau
(x € 1.000) | Lasten | Baten | Reserve | ||
|---|---|---|---|---|---|
Economie en werkgelegenheid | 18.023 | -4.711 | -2.082 | ||
Regionale Investeringssteun Groningen (RIG) | 7.501 | 6 | 0 | ||
De subsidieregelingen RIG 2014 tot en met 2018 zijn eind 2025 definitief afgerond. De resterende middelen (€ 7,5 miljoen) vallen vrij ten gunste van het rekeningresultaat. | |||||
NPG - Regionale Investeringssteun Groningen (DU) | 559 | 0 | -559 | ||
Een subsidie voor S4 Energy Nederland B.V. (€ 567.000) is vrijgevallen. Daarnaast waren de uitvoeringskosten in 2025 € 7.000. Het saldo wordt verrekend met de reserve Overboeking kredieten. | |||||
MKB Innovatiestimulering Regio en Topsectoren (SPUK) | -4.299 | 4.299 | 0 | ||
SNN voert de subsidieregeling uit waardoor het niet inzichtelijk is wat de realisatie in een jaar is totdat we cijfers van SNN ontvangen. De lasten blijken hoger te zijn dan begroot. De baten laten eenzelfde afwijking zien, omdat de lasten worden verrekend met SPUK-middelen op de balans. | |||||
Ontwikkeling Economische Agenda (DU) | -586 | 0 | 586 | ||
In 2025 was in totaal ruim € 2,3 miljoen beschikbaar voor de ontwikkeling van de Economische Agenda. Hiervan hebben we € 1,1 miljoen bij de slotwijziging van de Begroting 2025 overgeheveld naar 2026 op basis van de nog te verwachten kosten 2025. Deze zijn uiteindelijk € 586.000 hoger uitgevallen. Dit wordt verrekend met de reserve Overboeking kredieten. | |||||
NPG - Uitvoeringsprogramma Deeptech Pioneer Fellowship (SPUK) | 1.579 | -1.579 | 0 | ||
Binnen het thema Energie van het Provinciaal Programmaplan was in het uitvoeringsplan de subsidie Deeptech 3x3x30 opgenomen voor een totaalbedrag van € 1.497.046. | |||||
NPG - Uitvoeringsprogramma LLO-regeling (SPUK) | 3.000 | -3.000 | 0 | ||
In het Uitvoeringsprogramma Werken aan Ontwikkeling 2024-2025 is € 30 miljoen gereserveerd voor LLO-regeling(en). Hiervan is € 15 miljoen opengesteld in november 2025. Dit bedrag is in de begroting verdeeld over de periode 2025 tot en met 2029 voor € 3 miljoen per jaar. Opengesteld betekent echter nog niet toegekend, dit zal in de loop van 2026 gebeuren na afhandeling van de subsidietechnische toets en advies van de externe adviescommissie. Als gevolg hiervan zijn de beschikbaar gestelde middelen in 2025 niet besteed. | |||||
NPG - Uitvoeringsprogramma WIZ-monitor (SPUK) | 150 | -150 | 0 | ||
We hebben deze subsidie onder voorwaarde verleend. We betalen pas het eerste voorschot na aanlevering van een samenwerkingsovereenkomst. Deze hadden wij in 2025 niet meer ontvangen waardoor de lastneming van de subsidie niet in 2025 kon plaatsvinden. | |||||
MKB Leer- en adviesgemeenschap (SPUK) | 121 | -121 | 0 | ||
Dit betreft een projectsubsidie groter dan € 750.000 aan Rijksuniversiteit Groningen voor het project MKB Leer- en Adviesgemeenschap. De lasten 2025 worden op basis van de ontvangen voortgangsrapportage verantwoord. Deze waren lager dan begroot. De lastneming die niet in 2025 heeft plaatsgevonden verschuift naar komende jaren. De baten laten eenzelfde afwijking zien, aangezien de lasten worden verrekend met SPUK-middelen op de balans. | |||||
Waterstof Werkt (SPUK) | 190 | -190 | 0 | ||
Dit betreft een subsidie aan de New Energy Coalition voor het project Waterstof werkt. Lasten in 2025 waren lager dan begroot. De lastneming die niet in 2025 heeft plaatsgevonden verschuift naar komende jaren. De baten laten eenzelfde afwijking zien, aangezien de lasten worden verrekend met SPUK-middelen op de balans. | |||||
Bijdrage NEDAB (ovb) | 938 | -360 | 0 | ||
Wij hebben onze begroting gebaseerd op de bedragen voor NEDAB benodigd zoals opgenomen in de Strategie 2024-2033 van Groningen Airport Eelde. In de praktijk zijn de NEDAB-kosten voor 2025 lager gebleken. Dat kan in de toekomst ook omgekeerd zijn: meer kosten gerealiseerd dan begroot. De resterende middelen (€ 577.800) worden via bestemming van het rekeningresultaat overgeboekt naar 2026. | |||||
Provinciale meefinanciering (PMF): cofinanciering JTF | -137 | 47 | 90 | ||
Het JTF-programma loopt heel goed. Er zijn meer cofinancieringsvezoeken ingediend dan verwacht, waardoor de lasten hoger zijn dan begroot. Verrekening vindt plaats met de reserve Provinciale Meefinanciering. | |||||
Innovatief en Duurzaam MKB (ovb) | 415 | -16 | 0 | ||
Omdat naast de subsidieregeling innovatief en Duurzaam MKB Groningen ook andere regelingen zijn gestart, zijn er minder aanvragen binnengekomen dan verwacht en dus de bestedingen in 2025 achtergebleven. De per saldo resterende middelen worden via bestemming van het rekeningresultaat overgeboekt naar 2026. | |||||
Internet-/breedbandinfrastructuur (ovb) | 293 | 0 | 0 | ||
De besluitvorming rondom de uitrol van snel internet en de financiering hiervan is complex en neemt hierdoor meer tijd in beslag dan eerder aangenomen. De lasten zijn daarom achtergebleven bij de begroting. | |||||
Subsidieregeling Investeren in Toekomstbestendige Industrie (SPUK) | 1.668 | -1.668 | 0 | ||
Projecten in de Subsidieregeling Investeren in Toekomstbestendige Industrie (SITI) 2021 hebben vertraging opgelopen door vergunningproblematiek en verslechterende marktomstandigheden, waardoor in 2025 minder middelen zijn opgevraagd. De baten laten eenzelfde afwijking zien omdat de lasten worden verrekend met de SPUK-middelen op de balans. | |||||
Robotiseringsfaciliteit scheepsbouw (deels ovb) | 471 | 0 | 0 | ||
In 2025 is door de sector gewerkt aan verschillende initiatieven. Vanwege de complexiteit (inhoudelijke, juridische (staatssteun/samenwerking) en financiële afstemming) kost het uitwerken ervan in concrete projectaanvragen meer tijd. Ook de beoordeling van aanvragen, in dit geval door SNN, neemt veel tijd in beslag. Om die reden zijn de bestedingen in 2025 achtergebleven en hebben wij de gereserveerde cofinancieringsbijdrage van € 250.000 nog niet definitief kunnen toekennen. De middelen voor de cofinanciering worden via bestemming van het rekeningresultaat overgeboekt naar 2026. De resterende middelen (€ 220.500) vallen vrij ten gunste van het rekeningresultaat. | |||||
NPG - REGAIN (SPUK) | 402 | -402 | 0 | ||
Het project zou afgerond worden in 2025, maar heeft vertraging opgelopen, waardoor de lasten lager zijn uitgevallen. De baten laten eenzelfde afwijking zien omdat de lasten worden verrekend met de SPUK-middelen op de balans. | |||||
NPG - Talenttour (SPUK) | 560 | -560 | 0 | ||
Het project zou afgerond worden in 2025 maar heeft vertraging opgelopen waardoor de lasten lager zijn uitgevallen. De baten laten eenzelfde afwijking zien, omdat de lasten worden verrekend met de SPUK-middelen op de balans. | |||||
NPG - VentureLab North (SPUK) | 338 | -338 | 0 | ||
Dit betreft een projectsubsidie groter dan € 750.000. Op basis van de ontvangen voortgangsrapportage vallen de lasten 2025 lager uit. Dit heeft ook tot gevolg dat de SPUK-baten lager zijn. | |||||
NPG - Baanbrekend perspectief voor een duurzame regio (SPUK) | 171 | -171 | 0 | ||
Dit betreft een projectsubsidie groter dan € 750.000. Op basis van de ontvangen voortgangsrapportage vallen de lasten 2025 met betrekking tot het NPG-project Baanbrekend perspectief voor een duurzame regio lager uit. Dit heeft ook tot gevolg dat de SPUK-baten lager zijn. | |||||
Beroepsvisserij | 383 | 0 | 0 | ||
Vanwege het late moment van vaststellen van het economische programma, van het toekennen van middelen voor beroepsvisserij en het feit dat de bezetting nog niet op volle sterkte is, zijn bestedingen in 2025 uitgebleven. De niet bestede middelen vallen vrij ten gunste van het rekeningresultaat. | |||||
Human Capital Agenda | 144 | 0 | 0 | ||
In 2025 hebben wij onder andere onderzocht wat de mogelijkheden zijn voor de inzet van basisbanen bij de provincie Groningen. Dit bleek niet wenselijk in relatie tot de wettelijke taak ten aanzien van garantiebanen. De resterende middelen vallen vrij ten gunste van het rekeningsresultaat. | |||||
Cofinanciering LEADER (ovb) | 148 | 0 | 0 | ||
Dit budget betreft de cofinanciering van een lopend programma met een looptijd van 2023-2027. Betalingen worden gedaan door de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO). Het cofinancieringsdeel van de provincie wordt gedeclareerd door RVO. De daadwerkelijk gerealiseerde lasten per jaar zijn vooraf niet goed in te schatten want die zijn afhankelijk van de declaraties van de begunstigde van de subsidie in dat jaar. Alle beschikbare middelen zullen gedurende de looptijd worden ingezet en dienen dus beschikbaar te blijven. De niet bestede middelen worden daarom via bestemming van het rekeningresultaat overgeboekt naar 2026. | |||||
SER Noord-Nederland | -214 | 214 | 0 | ||
Wij zijn penvoerder voor de SER Noord-Nederland (NN). De totale lasten worden gedekt door een bijdrage van de SER Nederland en subsidie van de provincie. Zowel baten als lasten laten een afwijking van € 214.000 zien. Dit zijn de totale lasten van SER NN. Door de subsidiesystematiek die we tot en met 2025 hanteerden werden er geen middelen opgenomen in de begroting voor SER NN, vanaf 2026 hanteren we een andere systematiek, waardoor begroting en realisatie beter op elkaar aansluiten. | |||||
Provinciale meefinanciering (PMF): Marktsectoren | 2.115 | 96 | -2.211 | ||
Besluitvorming over een aantal projecten heeft meer tijd in beslag genomen dan verwacht, waardoor de bestedingen in 2025 zijn achtergebleven. Het saldo wordt verrekend met de reserve Provinciale Meefinanciering. | |||||
Projecten NOM | -80 | 100 | 0 | ||
Voor TopDutch is een extra opdracht verleend aan de NOM, waaraan ook de provincies Drenthe en Fryslân hebben bijgedragen. De bijdrage die we hebben ontvangen van deze provincies was niet bekend ten tijde van de begroting waardoor we meer baten hebben gerealiseerd dan begroot. Daarnaast zijn de lasten hoger vanwege een bijdrage aan de Zernike Campus die niet was begroot. | |||||
Groninger Ondernemersregeling (REP) | -176 | 158 | 18 | ||
Aan het begin van 2024 is de oude regeling dichtgezet, voordat in 2025 een nieuwe regeling is gestart. De hogere lasten in 2025 hebben betrekking op een aantal correcties van de oude regeling, waar we in de begroting geen rekening mee hebben gehouden. Een deel van deze lasten is verrekend met beschikbare REP-middelen op de balans, welke als baten terugkomen in het resultaat. Vandaar dat we naast hogere lasten ook hogere baten hebben gerealiseerd in 2025. Het saldo wordt verrekend met de reserve Provinciale Meefinanciering. | |||||
NPG - Proeftuin digitaal toegankelijke zorg (SPUK) | 118 | -118 | 0 | ||
Dit betreft een projectsubsidie groter dan € 750.000 aan Economic Board Groningen voor Proeftuin 5 Groningen. De lasten 2025 worden op basis van de ontvangen voortgangsrapportage verantwoord. De lastneming is achtergebleven bij de verwachting. De baten laten eenzelfde afwijking zien, omdat de lasten worden verrekend met SPUK-middelen. | |||||
SHINE Europe (REP) | 375 | -375 | 0 | ||
Dit betreft een subsidie aan SHINE Europe B.V. voor het project 'Productiefaciliteit Medische Isotopen'. Het project heeft vertraging opgelopen waardoor de lasten achterblijven bij de begroting. Redenen voor de vertraging zijn de lange discussie/onduidelijkheid over de aanvraag van de omgevingsvergunning voor de therapiefaciliteit en de werving van personeel en de technische voortgang die lang ‘on hold’ heeft gestaan vanwege de onduidelijkheid over het ‘level playing field’. SHINE heeft een procedure aangespannen die dient bij de EU in verband met staatssteun/oneerlijk concurrentie vanwege rijkssteun aan de Pallasreactor in Petten. | |||||
Uitvoeringskosten SNN JTF | 437 | -527 | 0 | ||
In de begroting is rekening gehouden met een bijdrage voor de uitvoeringskosten van de provincies Drenthe en Fryslân en de gemeenten Groningen en Emmen. Echter, dit wordt rechtstreeks bij de betreffende partijen in rekening gebracht. Daardoor zijn zowel de baten als de lasten lager uitgevallen dan begroot. | |||||
Eerstelijnsorganisatie - Ondernemersportaal GroBusiness (ovb) | 138 | 0 | 0 | ||
Op basis van de ontvangen voortgangsrapportage vallen de lasten met betrekking tot het Ondernemersportaal GroBusiness - uitgevoerd door Economic Board Groningen - in 2025 lager uit. Dit omdat de aanvrangen later zijn ingediend dan verwacht. De niet bestede middelen worden via bestemming van het rekeningresultaat overgeboekt naar 2026. | |||||
Start-ups Chemport Innovation Center (CIC) (ovb) | 50 | 0 | 0 | ||
De subsidieregeling Demonstraties in Chemport Europe loopt vanaf 2022 met een totaalbudget van € 300.000. Deze regeling loopt door tot en met 31 oktober 2026. In 2025 is € 100.000 aan subsidies beschikt. De niet bestede middelen worden via bestemming van het rekeningresultaat overgeboekt naar 2026. | |||||
Overig | 216 | 101 | -6 | ||
Apparaatskosten | 1.036 | -158 | 0 | ||
Vrijetijdseconomie | 231 | 228 | -218 | ||
Aanpak Vakantieparken (DU) | 95 | 0 | -95 | ||
In 2025 is een samenwerking gestart met het Ariadne-project van de provincie Gelderland. Na oriënterende gesprekken is er geen gemeente geïnteresseerd gebleken in een mogelijke onderzoek en ondersteuning op het gebied van veiligheid op vakantieparken. Ook hier was draagvlak, capaciteit en commitment een terugkerende uitdaging. Er is sindsdien toegewerkt naar een breed onderzoek betreffende vitaliteit van alle vakantieparken in de provincie Groningen, waarbij de provincie zelf grip en sturing houdt op het proces. De gemeenten worden wel betrokken en uiteindelijk gefaciliteerd in kennis en beleidsinstrumenten. De provincie houdt zicht op de voortgang van het onderzoek en heeft een externe coördinator aangetrokken voor de begeleiding hiervan. Het proces rondom het grootschalige vitaliteitsonderzoek is op 1 januari 2026 gestart en zal naar verwachting in het vierde kwartaal van 2026 afgerond zijn. De niet bestede middelen zijn niet onttrokken aan de reserve Overboeking kredieten. | |||||
PMF compartiment B: Recreatie en Toerisme | 228 | 0 | -228 | ||
Besluitvorming over een aantal projecten heeft meer tijd in beslag genomen dan verwacht, waardoor de bestedingen in 2025 zijn achtergebleven. Het saldo wordt verrekend met de reserve Provinciale Meefinanciering. | |||||
Investeringsagenda Ring Blauwestad (REP) | -329 | 224 | 105 | ||
In eerste instantie liep het project tot eind 2024 maar dit is door een latere start verlengd naar 2025. In de begroting van 2025 is deze verlenging niet doorgevoerd waardoor zowel de lasten als de baten hoger zijn dan begroot. Dit heeft ook geleid tot een onttrekking aan de reserve Provinciale Meefinanciering. | |||||
Overig | -3 | 0 | 0 | ||
Apparaatskosten | 240 | 4 | 0 | ||
(Inter)nationale lobby en samenwerking | -2 | 16 | 0 | ||
Overig | 80 | -6 | 0 | ||
Apparaatskosten | -82 | 22 | 0 | ||
Totaal verschillen programma | 18.253 | -4.467 | -2.299 | ||