Weerstandsvermogen en risicobeheersing

Incidenteel (I)

Revolverend (R)

Waarde

Kans

De provincie Groningen heeft in totaal achttien verbonden partijen, bestaande uit zeven publiekrechtelijke organisaties in de vorm van gemeenschappelijke regelingen en elf private organisaties (besloten en naamloze vennootschappen, stichtingen en een vereniging). Met betrekking tot een aantal verbonden partijen kunnen risico’s aan de orde zijn die landen in de paragraaf weerstandsvermogen.
Voor de verbonden partijen die jaarlijks een zogenaamde deelnemersbijdrage ontvangen wordt bij de perspectiefnota en/of de begroting bezien of deze bijdragen moeten worden verhoogd. Deze risico’s vallen in de risico's Categorie III.
De verbonden partijen die wel een relatie hebben met risico's Categorie I  (paragraaf weerstandsvermogen) zijn onder andere Investeringsfonds Groningen (IFG), NOM en Groninger Groeifonds. Voor deze verbonden partijen wordt periodiek beoordeeld of de provincie Groningen risico's loopt met een eventuele financiële impact. Dit kan voorkomen als verbonden partijen niet langer aan hun verplichtingen kunnen voldoen, resulterend in afwaarderingen (of niet incasseerbare vorderingen) voor de provincie Groningen of doordat verbonden partijen financiële risico's lopen die zij niet zelfstandig kunnen afdekken.

De provincie Groningen participeert in Investeringsfonds Groningen (IFG). Wanneer aan het eind van de looptijd van het fonds blijkt dat de investeringen van IFG onvoldoende winstgevend en revolverend zijn geweest om enerzijds de management- en beheerkosten van IFG gedurende de gehele looptijd van het fonds te dekken en anderzijds de gedane agiostortingen voor 100% terug te laten vloeien naar de provincie, dient de provincie over voldoende middelen te beschikken om dit op te kunnen vangen.

Ieder halfjaar wordt een inschatting gemaakt van de waarde en kans van het risico. Per 31 december 2025 is € 41,5 miljoen - van het maximum van € 60,0 miljoen - aan agio gestort aan Investeringsfonds Groningen (IFG). IFG heeft in 2025 verlies geleden. Dit betekent dat de waarde van de deelneming IFG in onze jaarstukken 2025 als gevolg van dit verlies met € 3,0 miljoen neerwaarts is bijgesteld. Dit is gebeurd door in deze jaarstukken, de voorziening IFG met dit bedrag te verhogen.
In 2016 heeft de provincie een aandelenbelang van 16,67% verworven in de N.V. NOM. Jaarlijks wordt bepaald of op basis van de actuele waarde van de NOM ten opzichte van de verkrijgingsprijs van de aandelen ook afgewaardeerd moet worden. Deze afwaardering wordt gedaan door het treffen van een voorziening en heeft derhalve geen impact op het weerstandsvermogen. In 2024 hebben wij geen voorziening hoeven treffen. Op basis van de jaarrekening 2025 van de NOM moeten wij een voorziening nemen van € 273.000 ten laste van het resultaat.
Voor Groninger Groeifonds is momenteel geen afwaardering aan de orde.

Getroffen beheersmaatregelen zijn:

• De provincie Groningen heeft bij Investeringsfonds Groningen een investeringscommissie ingesteld, die de investeringsvoorstellen van de fondsmanager en directie beoordeelt, om de kans op afwaarderingen en eventuele bijstortverplichtingen te verkleinen.  
• Jaarlijks monitort de provincie Groningen de financiële positie (solvabiliteit, liquiditeit) van verbonden partijen door de jaarrekening op te vragen en te bestuderen en neemt actie indien nodig.
• In 2025 heeft IFG een forecastmodel gemaakt, waarin tien jaar vooruitgekeken wordt. Bij de recente evaluatie in 2025 van IFG door een extern bureau concludeert de evaluator, dat zo een waardevol en effectief instrument is ontwikkeld. Met de uitkomsten van het model krijgt de provincie belangrijke sturingsinformatie voor het al dan niet aanpassen van haar weerstandsvermogen. Bovendien kan de prognose telkens ‘ververst’ worden met nieuwe informatie over de verwachte prestaties van de IFG-investeringen. Hiermee blijft het niet bij een eenmalige prognose, maar is als het ware een nieuw monitoringsysteem verkregen.

De totale impact bedraagt € 3,7 miljoen, bestaande uit een risico met betrekking tot Investeringsfonds Groningen. Ten opzichte van de Begroting 2026 is de impact € 1,4 miljoen lager. Op basis van het actuele forecastmodel concluderen wij dat de beschikbare weerstandscapaciteit ultimo 2025 voldoende is voor verwachte toekomstige risico’s.